Recentemente, o site da Administração Geral das Alfândegas publicou a transcrição do vice-diretor da Repartição de Exportação do Estado respondendo às perguntas dos repórteres. Muitas delas estão relacionadas com a logística, tais como a melhoria da eficiência global do desalfandegamento de mercadorias de importação e exportação, a melhoria do nível de informatização e inteligência do desalfandegamento portuário e a expansão do canal logístico de comércio electrónico transfronteiriço. Os detalhes são os seguintes:
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Repórter: nos últimos anos, o ambiente de negócios portuários da China tem sido continuamente otimizado. Que medidas tomou a Administração Geral das Alfândegas para promover continuamente a facilitação do desembaraço aduaneiro, melhorar a eficiência do desembaraço aduaneiro, reduzir os custos de conformidade da importação e exportação e envidar todos os esforços para promover a estabilidade do comércio externo e do investimento estrangeiro?
Dang Yingjie: como departamento líder na otimização do ambiente de negócios nos portos, a Administração Geral das Alfândegas, juntamente com os departamentos estatais e governos locais relevantes, implementou conscientemente as decisões e planos do Comité Central do Partido e do Conselho de Estado, intensificou continuamente a sua trabalho, introduziu uma série de políticas e medidas, adotou uma série de medidas duras, reforçou a supervisão, otimizou serviços e melhorou continuamente o nível de facilitação do comércio transfronteiriço. Fez as devidas contribuições para a promoção do desenvolvimento de alta qualidade e alta abertura em nível do comércio exterior. Isso se reflete principalmente em:
Primeiro, simplificar ainda mais os documentos de supervisão de importação e exportação. Em 2020, a Administração Geral das Alfândegas, em conjunto com os departamentos competentes, procederá à triagem e análise dos certificados de fiscalização de importação e exportação. De acordo com o princípio de “cancelamento dos certificados que podem ser cancelados, e cancelamento dos certificados que podem sair do porto para verificação”, a Administração Geral das Alfândegas continuará a promover a simplificação dos certificados de fiscalização, e a realizar a fusão de dois tipos de certificados de supervisão de importação e exportação e o cancelamento de um tipo de certificado de supervisão a partir de 1º de janeiro de 2021. Atualmente, o número de certificados regulatórios que precisam ser verificados nas ligações de importação e exportação foi reduzido de 86 em 2017 para 41, um redução de 52,3%. Entre estes 41 tipos de certificados de supervisão, exceto 3 tipos que não podem ser conectados à Internet devido a circunstâncias especiais, todos os outros 38 tipos de certificados foram aplicados e tratados online. Entre eles, 23 tipos de certificados foram aceitos através da “janela única” do comércio internacional. Todos os certificados de supervisão foram automaticamente comparados e verificados no processo de desembaraço aduaneiro, e as empresas não precisam apresentar certificados de supervisão em papel à alfândega.
Em segundo lugar, reduzir ainda mais o tempo global de desembaraço de mercadorias de importação e exportação. A administração portuária estatal deve reforçar a orientação dos portos locais, monitorizar e reportar regularmente o tempo global de desalfandegamento de todas as províncias (regiões autónomas e municípios) e reforçar a coordenação dos principais portos para minimizar o impacto da epidemia nas importações e exportações. Com a premissa de respeitar a escolha independente das empresas quanto ao desembaraço aduaneiro, a alfândega nacional melhora constantemente o mecanismo de tolerância a falhas, incentiva as empresas a escolherem a “declaração antecipada”, expande o piloto de “declaração em duas etapas” para importação e reduz o tempo para preparação de declarações, processamento de trânsito e desembaraço aduaneiro. Nos portos qualificados, é necessário pilotar e promover ativamente a “entrega direta no navio” de mercadorias importadas e o “carregamento direto na chegada” de mercadorias de exportação, de modo a aumentar a expectativa das empresas em relação ao tempo de desembaraço aduaneiro e facilitar às empresas a organizar razoavelmente atividades de transporte, produção e operação. Para as autopeças importadas isentas da certificação CCC, a declaração deverá ser feita antes da verificação, e a aceitação dos resultados da inspeção de terceiros deverá continuar. Através das medidas acima, o tempo de desembaraço aduaneiro no porto foi significativamente reduzido. De acordo com as estatísticas, em março de 2021, o tempo total de desembaraço de importação foi de 37,12 horas e o tempo total de desembaraço de exportação foi de 1,67 horas. Em comparação com 2017, o tempo geral de desembaraço de importação e exportação foi reduzido em mais de 50%.
Terceiro, reduzir ainda mais o custo da conformidade de importação e exportação. No ano passado, a fim de reduzir o impacto da epidemia nas empresas e ajudar as empresas a superar as dificuldades, a reunião executiva do Conselho de Estado estudou repetidamente a questão da redução de impostos e de taxas. Desde 1º de março, a taxa de construção portuária para bens de importação e exportação foi isenta, e os padrões de cobrança para taxa de serviço portuário e taxa de segurança de instalações portuárias foram reduzidos em 20%, respectivamente. As medidas políticas em benefício das empresas, como a redução faseada e a redução das taxas portuárias, alcançaram resultados concretos. Os departamentos relevantes do estado implementam rigorosamente o sistema de gestão de taxas administrativas, limpam e padronizam as taxas de operação e serviço das ligações de importação e exportação e trabalham em conjunto para reduzir os custos de conformidade das ligações de importação e exportação. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e outros sete departamentos emitiram e implementaram em conjunto o plano de ação para esclarecer e padronizar as taxas nos portos marítimos, e apresentaram medidas políticas como a promoção e melhoria da política de taxas portuárias, estabelecendo o sistema de supervisão e investigação para as tarifas nos portos marítimos e padronizar e orientar o comportamento tarifário das companhias de navegação. Desde 2018, todos os portos do país tornaram pública a lista de tarifas, anunciaram os padrões de cobrança e realizaram o preço marcado. A lista de tarifas nos portos de todo o país foi divulgada ao público. A administração portuária estadual organizou o desenvolvimento de um sistema nacional de divulgação de taxas portuárias e informações de serviço de “janela única” para promover a divulgação on-line e serviços de consulta on-line de taxas portuárias, agentes de transporte, contagem e outras taxas para os portos nacionais. Promover a implementação do modo de tarifação do “preço solar único” nos portos condicionais e aumentar ainda mais a transparência e a comparabilidade das taxas portuárias.
Quarto, melhorar ainda mais o nível de informatização e intelectualização do desembaraço portuário. Por um lado, expanda vigorosamente a função “janela única”. No ano passado, tendo em conta o impacto da situação epidémica na importação e exportação, a “janela única” lançou oportunamente a função de declaração e serviço de desembaraço aduaneiro para materiais de prevenção de epidemias, aproveitou ao máximo as vantagens de todo o processo de processamento online, realizado “contato zero” para assuntos empresariais, “atraso zero” para desembaraço aduaneiro de mercadorias, “falha zero” para operação do sistema e ajudou as empresas a retomar o trabalho e a produção. Inovar o modo “comércio exterior + finanças”, lançar liquidação internacional on-line, empréstimo de financiamento, seguro de garantia tarifária, seguro de crédito à exportação e outros serviços financeiros, resolver efetivamente o problema de dificuldade de financiamento e alto custo de financiamento de pequenas, médias e micro empresas, e apoiar o desenvolvimento da economia real. Atualmente, a “janela única” alcançou acoplamento e compartilhamento de informações com o sistema total de 25 departamentos, atendendo todos os portos e diversas regiões da China, com um total de 4,22 milhões de usuários registrados, 18 categorias de funções básicas de serviço, 729 itens de serviço , 12 milhões de negócios declarados diariamente, basicamente atendendo às necessidades de processamento de negócios “one-stop” das empresas, e o grau de serviço inclusivo tem sido continuamente melhorado. Por outro lado, deveríamos promover vigorosamente o desalfandegamento eletrónico e sem papel. Xangai, Tianjin e outros portos costeiros importantes fortaleceram a construção da plataforma de serviços abrangentes de logística portuária, continuaram a implementar os documentos eletrônicos da lista de entrega de equipamentos de contêineres, lista de embalagem e conhecimento de embarque, e promoveram a emissão eletrônica de conhecimentos de embarque de exportação por países internacionais companhias de navegação. Aumentaremos a aplicação da automação de terminais, camiões de contentores não tripulados e contagem inteligente, promoveremos a transformação do “porto inteligente”, realizaremos a partilha multipartidária de dados logísticos e melhoraremos significativamente a eficiência das mercadorias que entram e saem do porto. Os principais portos costeiros promovem ativamente a ligação integrada de serviços de “desembaraço aduaneiro + logística” nos portos, implementam o sistema de limite de tempo para operações portuárias anunciado pelas unidades portuárias e contam com a “janela única” para enviar as informações do aviso de inspeção aos portos e portos estações de operação, de modo a aumentar a expectativa de desembaraço aduaneiro da empresa. Aprofundar a construção de “alfândegas inteligentes”, promover vigorosamente a instalação e uso de h986, CT e outros equipamentos de inspeção de máquinas nos portos de todo o país, expandir o escopo de aplicação do exame de mapa inteligente, aumentar a proporção de inspeção não invasiva e ainda mais melhorar a eficiência da inspeção.
Em quinto lugar, devemos coordenar ainda mais a prevenção e o controlo da epidemia e promover o desenvolvimento constante do comércio externo. Desde o início da epidemia no ano passado, a Administração Geral das Alfândegas e os departamentos relevantes têm trabalhado em conjunto para promover a prevenção e controlo da epidemia e promover o desenvolvimento económico e social. Reforçar a orientação e coordenação dos portos locais, iniciar rapidamente o mecanismo de resposta a emergências para grandes emergências de saúde pública nos portos e reforçar o controlo e a quarentena do pessoal de entrada-saída; Aderir a uma prevenção e controle precisos, implementar medidas diferenciadas de prevenção e controle de acordo com as diferentes características dos portos aéreos, aquáticos e terrestres, ajustar dinamicamente as estratégias de resposta a epidemias portuárias e fechar oportunamente a passagem de inspeção do porto fronteiriço de acordo com o princípio de “parada de passageiros e passe de carga”. Pesquisar e desenvolver o sistema nacional de exibição e análise da operação portuária, monitorar o status da operação dos portos nacionais, especialmente portos fronteiriços, fazer um trabalho sólido na prevenção e controle da importação de epidemias no exterior dos portos e construir a linha de defesa de prevenção de importações estrangeiras .
Repórter: após o impacto da epidemia, o comércio exterior da China recuperou-se rapidamente no segundo semestre do ano passado. Combinado com as características do comércio eletrónico transfronteiriço e o crescimento exponencial dos comboios da UE na China, como pode a Administração Geral das Alfândegas (serviço portuário estatal) otimizar melhor o ambiente de negócios portuários? Tendo em conta a actual tendência de desenvolvimento do comércio externo, quais são as deficiências na optimização do ambiente de negócios portuários e como melhorá-lo na próxima etapa? Como construir uma plataforma mais conveniente para o comércio e investimento de empresas estrangeiras na China? Quais são os exemplos para compartilhar?
Dang Yingjie: De modo geral, desde o segundo semestre do ano passado, a operação de comércio exterior da China manteve uma tendência de crescimento rápido e restaurador. A nova pneumonia por coronavírus ainda está a espalhar-se globalmente e a situação económica mundial ainda é complexa e grave. O desenvolvimento do comércio externo enfrenta muitos factores instáveis. No entanto, as alfândegas da China têm inovado e optimizado constantemente o sistema regulamentar, e lançaram uma série de medidas específicas para apoiar o desenvolvimento ordenado dos fornecedores de electricidade transfronteiriços e da Europa Central. Por exemplo, a Alfândega lançou uma promoção abrangente de medidas de supervisão de devolução de mercadorias de exportação de comércio eletrônico transfronteiriço, realizou um piloto inovador de exportação de comércio eletrônico transfronteiriço de empresa para empresa (B2B), expandiu a logística de comércio eletrônico transfronteiriço suave canais, envidou todos os esforços para garantir o desembaraço aduaneiro ordenado das principais mercadorias do comércio electrónico transfronteiriço, como o “duplo 11”, e melhorou as estatísticas do comércio electrónico transfronteiriço e outras medidas. A Administração Geral das Alfândegas emitiu 10 medidas para apoiar o desenvolvimento dos comboios China-UE, que irão impulsionar o desenvolvimento dos comboios China-UE, permitindo a fusão de manifestos ferroviários, reduzindo efectivamente o número de declarações aduaneiras, apoiando a construção de comboios China-UE estações centrais e promover o desenvolvimento do negócio de transporte multimodal ferroviário da China e da UE.
Nos últimos anos, o ambiente de negócios portuários da China tem sido continuamente otimizado e resultados notáveis têm sido alcançados. No entanto, ainda existem algumas dificuldades e problemas na comparação com a tecnologia avançada internacional. Por exemplo, desde o ano passado, as empresas de importação e exportação reflectiram que a capacidade de transporte das rotas internacionais é limitada e que “é difícil encontrar um contentor” e outros problemas precisam de ser resolvidos através de planeamento e coordenação globais. Tendo em conta as exigências diversificadas das empresas, ainda existem “pranchas curtas” na governação colaborativa portuária, na cooperação aprofundada entre as alfândegas e as empresas e na partilha de dados entre departamentos, que precisam de ser complementados.
A fim de melhor corresponder aos padrões internacionais avançados, concentrar-se nas preocupações dos intervenientes no mercado e promover o desenvolvimento de alta qualidade do comércio externo, no início deste ano, a Administração Geral das Alfândegas organizou e lançou uma acção especial de quatro meses para promover a facilitação do comércio transfronteiriço em 2021 em oito cidades (portos) em todo o país A Administração Estatal de Supervisão do Mercado e outros departamentos lançaram conjuntamente 18 políticas e medidas para resolver os problemas de “pontos de bloqueio”, “pontos problemáticos” e “pontos difíceis” ”preocupada pelos atuais players do mercado em termos de otimização de processos, redução de custos, pressão de tempo e melhoria de eficiência. Actualmente, todas as tarefas estão a progredir sem problemas e alcançaram os resultados esperados.
Por exemplo, devido às características da logística marítima, leva um tempo relativamente longo para que as mercadorias passem pelos procedimentos de desembaraço aduaneiro e operação de cais no porto. A qualidade das mercadorias com elevados requisitos de pontualidade, como frutas importadas, tende a deteriorar-se devido à detenção no porto, e algumas mercadorias de exportação urgentemente necessárias muitas vezes não conseguem embarcar devido a muitas mercadorias importadas e exportadas no porto, arranjo de operação atrasado e outros fatores, enfrentando a perda de custo de reserva e o risco de quebra de contrato. A fim de melhorar a eficiência do desembaraço aduaneiro nos portos marítimos, promovemos vigorosamente a implementação piloto de “entrega direta no navio” de mercadorias importadas e “carregamento direto na chegada” de mercadorias de exportação em portos qualificados, de modo a fornecer desembaraço aduaneiro mais opcional. modalidades para empresas. Através da coordenação de terminais portuários, proprietários de cargas, agentes marítimos, despachantes, empresas de transporte e outras unidades, otimizam o processo de operação de várias maneiras, realizam a liberação de mercadorias na chegada, melhoram efetivamente a eficiência do desembaraço aduaneiro, reduzem o tempo e custo de carga e descarga de cargas, empilhamento, espera no terminal, reduz o custo logístico das empresas e libera a capacidade de empilhamento do terminal. Actualmente, os negócios de “carregamento directo” e “entrega directa” têm sido amplamente realizados nos principais portos costeiros, o que trouxe dividendos reais às empresas. Tomando o Porto de Tianjin como exemplo, ao adotar o método de “levantamento direto do lado do navio”, o tempo desde a chegada das mercadorias importadas até a espera pelo carregamento e embarque é reduzido dos 2-3 dias originais para menos de 3 horas.
Fonte: Administração Geral das Alfândegas
Horário da postagem: 04/06/2021